坚持政策引领 加强综合施策“畅联山西 信号升格”专项行动取得新成效

近年来，山西省通信管理局深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实工业和信息化部关于“信号升格”专项行动的工作要求，聚焦人民群众美好生活需要和经济社会数字化转型需求，深入实施“畅联山西 信号升格”专项行动。截至2025年8月底，全省累计建成5G基站11.5万个、5G-A基站3300个、5G RedCap基站2.4万个，19769个行政村通5G网络；全省115个政务中心、163个4A级以上景区、151个交通枢纽、107所高等学校、2条城市地铁、1.5万部电梯、3400个地下停车场实现移动网络深度覆盖，2.3万公里公路铁路实现移动网络连续覆盖。从繁华城市到乡镇农村，从交通枢纽到文旅景区，从公路铁路到城市地铁，在表里山河的三晋大地上，移动网络信号如繁星织网，把一座座城市、一个个村庄、一户户农家同世界紧紧相连。

强化政策引领，优化发展环境。专项行动实施以来，山西省通信管理局印发《关于开展“畅联山西 信号升格”专项行动的通知》《关于开展“信覆家园”专项行动的通知》《关于开展5G轻量化（RedCap）贯通行动的通知》等一系列政策性文件，出台《山西省新型信息基础设施“万兆领航 晋享升级”行动方案》《山西省推动移动物联网“万物智联”发展实施方案》，为“信号升格”专项行动保驾护航。聚焦政务中心、医疗机构、交通枢纽、乡镇农村等重点场景，制定2.9万个“信号升格”重点场景清单；聚焦电梯、地下停车场等人民群众密切关注的重点场景，开展网络覆盖优化和补盲工程；按照适度超前原则，加快推进5G-A和5G RedCap网络能力升级，有序促进万兆技术演进发展；加强省市联动，推动各市制定“信号升格”政策性文件，在规划、用电、用地、审批、施工等环节为“信号升格”专项行动提供便利条件。

加强统筹协调，形成工作合力。加强跨行业协同联动，组织基础电信企业和铁塔公司医院、高校、交通、市政、文旅等部门建立“信号升格”工作会商机制；联合省住建厅开展“信覆家园”专项行动，建立住宅小区、商住一体楼宇等重点场景网络覆盖长效机制；联合省交通厅、省工信厅成立推进长城、黄河、太行三个一号旅游公路沿线5G基站建设专班，持续推进旅游景区、旅游公路“信号升格”；联合省交通厅、工信厅、文旅厅、林草局等部门深入开展铁路、公路沿线移动网络信号有效覆盖攻坚行动，建立“进场难、入场贵、用电难”清单，多方联动，协调解决网络建设过程中的困难和问题。

创新工作机制，破解疑难杂症。建立基础电信企业自测、专业人员跟踪抽测、管局评估监测的评测机制，每月对重点场景“信号升格”完成情况进行跟踪调度，对各企业任务完成进展情况进行统计分析和排名，持续提升网络供给能力。推动省人大修订《山西省通信设施建设与保护条例》，为扎实推进“信号升格”专项行动提供法制保障；省交通厅、集大原公司、省交控集团加大力度对高铁、高速隧道资源占用费、工程建设管理费等费用进行减免；省林草局积极协调对占用林地、沙漠的部分可行性报告编制费用进行适当减免；针对太原地铁1号线公共资源开放问题，联合省工信厅及时召开专题会议，协调相关单位进一步强化通信基础设施建设通行权，加大公共设施免费开放力度。

坚持分类施策，提升推进效能。聚焦不同类型重点场景，分级分类、量身定制“信号升格”解决方案。针对政务中心、交通枢纽、旅游景区、高等学校、医疗机构等人流密集区域，组织基础电信企业适度超前部署5G-A网络，持续提升网络速率和使用感知，打造极致速率体验的5G-A网络体验区；针对住宅小区地下停车场、电梯等信号衰减严重场景，组织基础电信企业通过微功率、直放站等融合创新方案，解决群众“扫码难、支付难、通话难”等问题；针对黄河、长城、太行三个一号旅游公路等偏远区域建站难、用电难、成本高等难题，组织基础电信企业采取高低频协同组网、优化天面布局、部署光伏基站等方式，提升旅游公路沿线移动网络覆盖水平，确保打通山西全域旅游发展格局信息“大动脉”。

下一步，山西省通信管理局将组织全省信息通信业持续深化“畅联山西 信号升格”专项行动，进一步加强跨行业协同联动，扎实推进重点场景移动网络深度覆盖，不断优化用户感知，努力为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质通信网络服务，为山西数字经济发展提供新动力，为加快推进新型工业化，建设制造强国和网络强国贡献山西力量。