从太行云端到黄河岸边——山西信息通信业十年绘就电信普遍服务壮丽新画卷

金秋九月，站在太行之巅俯瞰三晋大地，一条看不见却澎湃奔涌的“数字黄河”与滚滚黄河同向而行——从雁门关到风陵渡，从吕梁腹地到太行深谷，千兆光纤与5G信号翻山越岭、穿林过河，把一座座城市、一个个村庄、一户户农家同世界紧紧相连。

党中央国务院高度重视农村及偏远地区通信基础设施建设。习近平总书记强调，要为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。山西省通信管理局认真落实工业和信息化部决策部署，不断推进电信普遍服务试点项目，10年来，累计投入专项资金36.47亿元，先后在4526个行政村建设了光纤宽带网络，在4178个行政村建设了4G基站，在647个行政村建设了5G基站，对1103个通信基站进行了北斗授时功能改造，历史性实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，太行、吕梁等革命老区网络能力实现跨越式提升，为山西省乡村全面振兴、全方位高质量发展插上了“数字翅膀”。

政策引领，“一张网”贯通表里山河。实施“电信普遍服务”，首次写进省级战略。2021年，《山西省信息通信业“十四五”发展规划》在全国率先将“普遍服务”与“乡村振兴”同频共振，明确“到2025年，5G网络基本实现乡镇以上区域和重点行政村全覆盖”。山西省通信管理局会同财政、工信、农业农村、交通、文旅等多部门组建联席会议，形成“省级统筹、市县主责、企业主体”的三级推进机制。

强化文件协同落地，放大政策叠加效应。山西省政府高规格打出“组合拳”，先后出台《关于数字经济高质量发展的实施意见和若干措施》《山西省新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》《山西省加快5G产业发展的实施意见和若干措施》等政策文件；省通信管理局同步实施“畅联山西 信号升格”“万兆领航 晋享升级”专项行动，印发“万物智联”移动物联网发展实施方案，立体化营造最优建设环境，全力按下以千兆光网、5G为代表的新型信息基础设施高质量发展“快进键”。

发挥资金撬动作用，汇聚通信基建合力。电信普遍服务是工业和信息化部、财政部持续推动的一项民生实事，10年来累计为山西下达中央财政补助资金9.78亿元，联通、移动、电信等基础电信企业按照1:3比例配套，自筹资金约26.69亿元，形成“政府补一点、企业投一点”的双重化投入格局。此外，山西省通信管理局积极推动省政府出台5G基站建设补贴政策，累计对7.69万个5G基站实施定额补贴3.8亿元，极大调动了通信企业参与建设的积极性，有力支撑了普遍服务政策落地见效。

乡村筑基，“通信网”直通田间地头。山西信息通信业聚焦助力乡村全面振兴，统筹推进城乡信息网络建设和服务均等化，不断缩小城乡、区域、群体通信供给差异，持续建好用好农村致富信息路。按照“适度超前”原则，全方位布局农村及偏远地区4G、5G、光纤宽带网络、通信基站北斗授时功能改造等数字基础设施建设，大力实施“双千兆”网络协同发展行动计划、“畅联山西 信号升格”“村村通5G”工程等专项行动，全省58个贫困县电商网络实现运营全覆盖，解决了农村及偏远地区100多万人通信难问题，全省4A级及以上旅游景区全部实现5G网络有效覆盖。黄河、长城、太行三个一号旅游公路是山西省委、省政府贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神、做强做优文化旅游产业、全面推进乡村振兴的战略性基础性工程，沿线1.75万个5G通信基站串联辐射4650个村庄、970个旅游景区和景点，实现了移动通信网络有效覆盖。10年织网，山西铺就城乡一体“信息高速路”，优质的信息通信基础设施为推动山西文旅产业数字化转型，进一步释放农村及偏远地区数字经济乘数效应提供了坚实支撑。

数智赋能，“发展网”赓续红色血脉。10年来，“用得上、用得起、用得好”的数字服务正惠及更多老区百姓，使得山西这片“红色热土”正加速变身“数字高地”。

吕梁可称作“晋绥边区红色心脏”，当地依托“三医联动”平台，把129家医院、1477家定点药店数据全部汇入城市级医疗大数据湖，训练AI风控模型，医保骗保识别时间从两周缩到分钟级，山区群众用手机即可完成商保理赔，平均垫付压力下降六成，老区“数据”替代“药费”成为新底气，数字治理能力挺进全国第一方阵。

昔日太行山深处左权县，已实现桐峪1941小镇、麻田八路军总部纪念馆等红色景点“双千兆”覆盖，开通“5G+VR”沉浸教学，游客扫码即可聆听党史、观看实景演艺，日均线上浏览量破十万。高速网络还带动当地核桃、连翘等农产品直播，电商年销售额突破2亿元，带动户均增收6000元。

“太行精神发源地”武乡县胡峦岭村依托物联网，建成5G智慧管控平台，实现墒情、温度、养分在线可视，水肥一键直达，把340亩旱坡地变成5G“智慧芦笋园”，系统记录全程数据，亩产鲜笋1500斤，亩均纯利突破六千。村民李有旺感慨：“过去挑水浇地，如今手机点一点，地里像有隐形队伍。”

回望来时路，从“信息孤岛”到“云端共舞”，从“肩挑手扛”到“一键万物”，山西用10年的坚守与攻坚，在太行之巅、黄河岸边写下了“电信普遍服务”的中国故事。今天的三晋大地，网络无处不在、算力触手可及、数据奔腾成河——一幅“农业强、农村美、农民富”的壮丽画卷，正沿着这条看不见的“数字黄河”铺展开来，奔向更加辽阔的未来！